Project binnenstad Nieuwegein

Opdrachtgever: Projectbureau Binnenstad
Gemeente Nieuwegein
 
Professionals en functies:
Harry Bulten – Gebiedsmanager Openbare Ruimte
Werner Coremans – Projectleider Openbare Ruimte 

Een levendig 'hart van de stad'!

Dat is waar de gemeente Nieuwegein de komende jaren aan gaat bouwen! Met nieuwe winkels en woningen, een modern stadshuis en een gloednieuw theater. Dat vraagt om een ingrijpende verbouwing. De binnenstad draait tijdens deze werkzaamheden op volle toeren door. 

Waarom een nieuwe binnenstad?

Mensen maken de stad. De afgelopen 25 jaar heeft het centrum van Nieuwegein zich ontwikkeld tot een prima winkellocatie en een aantrekkelijke vestigingsplek voor diverse vormen van bedrijvigheid. Mensen uit stad en regio komen er graag om boodschappen te doen, te winkelen en naar de bibliotheek en het theater te gaan. Meer dan 130 ondernemingen ontplooien hier rendabele activiteiten en scheppen werkgelegenheid. Inmiddels is Nieuwegein uitgegroeid tot de grootste stad van de regio na Utrecht. De komende jaren staat de stad niet stil: verschillende projecten en plannen in uitvoering zorgen voor de nodige dynamiek. Om die reden is de afgelopen jaren een discussie gevoerd over de vraag wat voor een binnenstad bij het Nieuwegein van nu en morgen past. De belangrijkste uitkomst daarvan is de ambitie te groeien naar een completere binnenstad waar Nieuwegeiners en de regio behalve voor winkelen ook komen voor een gevarieerde set aan sociale, culturele en andere ontmoetingsmogelijkheden. Daarnaast is er de ambitie het centrum aantrekkelijker te maken voor wonen en werken. Om te zorgen dat initiatieven elkaar versterken en dat het geheel meer wordt dan de som der delen, is gekozen voor en integrale aanpak van het centrum. Een compacte, complete en comfortabele binnenstad is de centrale opgave in de herontwikkeling.
Voor ieder wat wils op verschillende plekken, op verschillende tijden, met een interessante mix aan functies en een
comfortabele openbare ruimte. Op deze manier faciliteert de stad ontmoetingen tussen mensen. De binnenstad van Nieuwegein zoals we die nu kennen is nog niet af. Bij een samenhangende aanpak van het centrum hoort ook dat er een antwoord komt op de zwakke plekken en problemen.

Planvorming op hoofdlijnen

Aan de basis van de vernieuwing van de binnenstad staat het “Operationeel Ontwikkelingsplan Binnenstad” (OOB). In het OOB is vastgelegd wat en hoe het toekomstig gebruik en de inrichting van de Nieuwegeinse binnenstad zal zijn. De grootschalige verbouwing en uitbreiding levert globaal een verdubbeling op van alle reeds aanwezige functies van zowel winkels, kantoren als woningen. Het OOB is in januari 2005 goedgekeurd door de gemeenteraad van Nieuwegein. Inmiddels zijn er wel wat veranderingen op dit basisplan doorgevoerd, maar de hoofdlijnen zijn overeind gebleven. Om dit plan juridisch en planologisch mogelijk te maken is er een nieuw bestemmingsplan gemaakt. In maart 2007 is de gemeenteraad akkoord gegaan met het bestemmingsplan Binnenstad. Met betrekking tot de toekomstige inrichting van de openbare ruimte is in september 2008 het “Voorlopig Ontwerp Openbare Ruimte” door het college van B&W vastgesteld. Momenteel wordt een start gemaakt met de verdere uitwerking hiervan in een Definitief Ontwerp wat vervolgens vertaald kan worden in een bestek. Hieronder is een plankaart van het te ontwikkelen gebied weergegeven.

Betrokken partijen

Het project wordt gefaseerd van oost naar west uitgevoerd. In het oostelijk gebied zijn contracten gesloten met de ontwikkelaar Ecobuildings voor de realisatie van Blok 5 en met de beleggingsmaatschappij Corio voor de bouw van winkels en woningen op de locaties 1, 4, 7 en 8. Daarnaast realiseert de Gemeente Nieuwegein in eigen beheer haar nieuwe stadshuis op Blok 4 en op Blok 6 zal, eveneens door de gemeente zelf, het theater ontwikkeld worden. De Blokken 2 en 3 staan nog in het beginstadium voor wat betreft de planvorming. Hetzelfde geldt voor het gehele westelijk deel van het plangebied. In nauwe relatie tot de bouw van de diverse Blokken zal door de gemeente de inrichting van de openbare ruimte vormgegeven worden. Naast bovenstaande ontwikkelende partijen zijn er natuurlijk nog legio belanghebbenden betrokken bij het project. Te denken valt o.a. aan: winkeliers-, bewoners-, en belangenverenigingen, het AZN (Sint Anthonius Ziekenhuis), het BRU (Bestuur Regio Utrecht), de Provincie Utrecht, K&L-bedrijven en natuurlijk de interne gemeentelijke afdelingen.

Stand van zaken uitvoering

Momenteel is het overgrote deel van de oostelijke binnenstad door de gemeente bouwrijp gemaakt en zodoende gereed voor de diverse bouwwerkzaamheden. Volgens planning wordt begin 2009 gestart met de bouw van de Blokken 1, 4 en 5. De plannen voor de inrichting van de openbare ruimte worden parallel aan deze bouwwerkzaamheden opgesteld. De uiteindelijke uitvoering hiervan zal op een gefaseerde wijze vanaf medio 2010 starten. Onderstaande foto geeft een beeld van het plangebied omstreeks juni 2008.

Rol van de Impect professionals

Om de binnenstadsplannen te kunnen ontwikkelen én realiseren is in het verleden een nieuwe gemeentelijke afdeling in het leven geroepen, namelijk het Projectbureau Binnenstad. Het Projectbureau is in indirecte zin de gemeentelijke opdrachtgever voor de binnenstadsplannen en opereert rechtstreeks in opdracht van het college van B&W, wat de formele opdrachtgever is. Het Projectbureau bestaat uit zo’n 25 medewerkers, waaronder gebiedsmanagers, bouwprojectmanagers, projectleiders, communicatieadviseurs, stedenbouwkundigen en financiële begeleiders. Harry en Werner maken deel uit van het Projectbureau en houden zich bezig met de tijdelijke en definitieve inrichting van de openbare ruimte in de breedste zin van het woord.
 
In algemene zijn Harry en Werner verantwoordelijk voor de algehele planvoorbereiding en -uitvoering van de inrichting van de openbare ruimte in de binnenstad. Dit geldt zowel voor de definitieve als de tijdelijke situatie. Uitgangspunt hiervoor is het reeds eerder genoemde “Voorlopig Ontwerp Openbare Ruimte”. 
 
Een en ander betekent dat Harry en Werner geconfronteerd worden met een zeer breed scala aan werkzaamheden. Het is hierbij van belang zowel op de (middel)lange termijn te kunnen denken en opereren als daadkrachtig in te kunnen springen op diverse ad-hoc situaties welke gedurende het proces ontstaan. Om een beeld te kunnen geven van waar Harry en Werner zich zoal mee bezig houden hierbij een globale opsomming van hun werkzaamheden:

• Het coördineren van de opstelling van een “Definitief Ontwerp Openbare Ruimte” incl. alle bijbehorende plannen;
• Het coördineren van de uitvoeringswerkzaamheden;
• Het (laten) verzorgen van het bouwplaatsmanagement;
• Het (laten) verzorgen van een adequate inrichting van de tijdelijke binnensHet coördineren van de uitwerking van dit ontwerp tot een bestek incl. bijbehorende plannen en houden van de openbare/europese aanbestedingtad tijdens de verbouwingswerkzaamheden;
• Het verzorgen van de coördinatie en afstemming voor wat betreft de inrichting van de openbare ruimte met in- en externe partijen (o.a. gemeentelijke afdelingen, ontwikkelaars, bouwaannemers, belangenverenigingen, winkeliersverenigingen, marktpartijen);
• Het (laten) verzorgen van de communicatie met in- en externe partijen;
• Het verantwoording afleggen en op de hoogte houden van het gemeentebestuur.